О необходимости реиндустриализации региона. С.Е.Колобов.

" О НЕОБХОДИМОСТИ РЕИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ РЕГИОНА", С.Е.КОЛОБОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ПО ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ ЮЖНО - УРАЛЬСКОЙ ТОРГОВО - ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ, ЧЛЕН СОВЕТА ЧРОД "РАЗВИТИЕ РЕГИОНА".

- Сегодня, когда в Челябинской области идёт работа по разработке стратегии её социально - экономического развития до 2035 года, очень важно понимать, где мы находимся сегодня, куда идём, куда хотим прийти и как нам это сделать. Своими мыслями и видением этих вопросов хочу поделиться на страницах сайта Челябинского регионального общественного движения "Развитие региона", и призываю всех, кому есть, что сказать, сделать тоже самое.

Начну я с текста, который был написан мною осенью 2014 года, но жизнь показывает, что многое из того, что было там написано, к сожалению, актуально и сегодня. Этот текст я решил разместить здесь в качестве предистории только для того, чтобы было понятно о чём буду писать дальше. Я намеренно не стал ничего менять в нём, а лишь добавил некоторые свежие цифры, чтобы вы сами могли оценить те изменения, что произошли ( или не произошли) в зкономике области за последние три года.

О необходимости реиндустиализации в последнее время говорили и писали достаточно много, но ситуация, складывающаяся сегодня в экономике Челябинской области, заставляет вновь и вновь возвращаться к этой теме. В "тучные нулевые" экономическое будующее страны казалось безоблачным. Растущие цены на энергоносители позволяли покупать за рубежом всё, в чём была необходимость, и на этом фоне мы не очень- то и обращали внимание на состояние отечественного производства. Процесс деиндустриализации экономики страны, развернувщийся с начала 90-х наиболее ярко проявился в регионах, некогда олицетворявших собой промышленную мощь государства. К сожалению, ярким примером служит и Челябинская область.

Что мы имеем сегодня?

Значительный вклад в деиндустриализацию региона, начавшуюся более 20 лет назад, одновременно с распадом СССР, внесли и кризисные явления в экономике, имевшие место в 1998 и особенно в 2008- 2019 годах, когда количество банкротов среди промышленных предприятий, и в первую очередь в обрабатывающих отраслях, достигло рекордных значений.

Банкротства, ранее успешно работавших предприятий, в конечном итоге привели к прекращению их существования, распродаже активов, в ходе которой технологическое оборудование и инженерные коммуникации зачастую демонтировались и сдавались в металлолом, и как следствие к разрушению производственного потенциала области. Наиболее тяжёлые потери в это период понесло машиностроение. Утрата этих производственных мощностей не позволит возобновить производство даже в случае существенного улучшения экономической ситуации. Яркий пример этих последствий- ситуация с градообразующей компанией "Уфалейникель". На протяжении двух десятилетий на предприятии менялись "эффективные" собственники, и никто из них не сделал ничего для модернизации и развития производства. В результате к 2008- 2009 годам себестоимость производства продукции превысила мировые цены на неё. Сегодня мировая конъектура стла более благоприятной. Только вот предприятие уже успело обанкротиться (дополнено в 2017 году).

В результате, если в 2008 году Челябинская область по масштабам экономики ( объёму производства товаров и услуг) занимала высокое 4-е место в стране, то по результатам 2013 года( по данным "РИА Рейтинг) уже только 14-е.

Таким образом, неуклонное сокращение производственного потенциала в отраслях, производящих высокотехнологичную продукцию с высокой добавленной стоимостью, и масштабную деиндустриализацию региона, можно рассматривать в качестве основных тенденций, сложившихся в экономике области в последние двадцать лет. При этом даже те предприятия, которые сумели сохранить в этот период свои производства, утратили значительную часть традиционных внешних и внутренних рынков, где их потеснили российские и зарубежные конкуренты. Так, к примеру, ЧТЗ, поставляющий в 80-е годы ХХ века свои трактора более чем в 60 стран мира, сегодня продаёт их только в 16 стран дальнего зарубежья.

Наиболее красноречиво о ситуации в этих отраслях говорят цифры статистики. Если доля машиностроения и металлообработки в общем объёме промышленного производства области в 1991 году составляла 30,0 %, то в 2003 году она снизилась до 15,2 %, а к 2013 году до 12 %. Всё это закономерно привело к значительному росту доли металлургического комплекса в структуре промышленного производства области. С 37,8 % в 1991 году, она выросла до 60 % в 2013. А это значит, что и тяжесть усилий по формированию областного бюджета и поддержанию уровня занятости, ещё в большей степени, чем 20 лет назад легла на плечи металлургов. Сегодня металлургия является основным ( а в ближайшее время может стать единственным значимым) источником базисного ( стратегического) дохода региона.

Таким образом, сложившаяся в результате деиндустриализации последних лет структура региональной промышленности сделала экономику области, а значит и социальный сектор тоже, менее устойчивыми и ещё более зависимыми от состояния дел в металлургии.

Кроме того, крайне неприятным результатом этих процессов стало "вымывание" из экономики региона значительного количества рабочих мест, требующих высокой производственной, технической и управленческой квалификации. Численность обучающихся по программе начального профессионального образования за 20 лет сократилось в 3 раза- с 60- ти до 20- ти тысяч человек в год. Закономерным следствием этого стала утрата значительной части квалифицированных производственных и инженерных кадров, которыми располагала область ещё в середине 90- х годов. И для восстановления прежнего качества трудовых ресурсов области понадобятся не годы, а десятилетия.

Ещё одной существенной тенденцией последних лет стала утрата региональным бизнесом контроля над значительной частью крупных и особо значимых промышленных предприятий области. И среди таких предприятий практически все промышленные гиганты, составляющие некогда основу промышленности Южного Урала.

Получив контроль над челябинскими предприятиями, инорегиональные собственники выводят центры прибыли, а значит и значительную часть налогов в другие регионы. А это создаёт серьёзные проблемы для областного бюджета. Та же стальная группа "МЕЧЕЛ", имея здесь свой главный производственный актив, основную часть налогов платит совсем не в Челябинской области. Кроме того, за пределами находятся и центры принятия стратегических решенийю А это приводит к тому, что преследуя цели оптимизации и повышения эффективности своего бизнеса такие собственники нередко принимают решения о сворачивании тех или иных производств без учёта интересов региона и социальных последствий таких решений для области. Примеры этого у всех перед глазами. Некоторое представление о масштабах потнрь, понесённых экономикой области, может дать динамика индексов промышленного производства.

Индексы промышленного производства (2012 год к соответствующему году).

	1992 год	2000 год	2007 год	2009 год
В целом по РФ	96,2	157,7	105,9	116,2
Челябинская область	75,8	145,8	93,7	121,5
Свердловская область	118,0	172,8	103,0	133,0
Башкортостан	135,9	196,4	139,4	131,8

Приведённые данные наглядно иллюстрируют, что на протяжении двадцати лет динамика промышленного производства в Челябинской области хуже, чем в сопоставимых по масштабам, но имеющиих более диверсифицированную её структуру, Свердловской области и республике Башкортостан. А ведь ещё относительно недавно в 1990 году по масштабам экономики область занимала 5 место во всём СССР.

Как это не печально звучит, но длившаяся на протяжении двадцати трёх лет эпоха "проедания" экономического потенциала, сформированного в области в советский период, завершилась. Проедать дольше уже просто нечего.

Наглядной иллюстрацией проблемы являются, приведённые в рейтинге социально- экономического положения регионов в 2017 году. Они говорят сами за себя- по итогам 2016 года среди 85 субъектов РФ Челябинская область на 20 месте по социально- экономическим показателям, в то время как ещё в 2007 году область занимала 15 место. А средняя зарплата в области сегодня по- прежнему отстаёт от средней по России. Если эту ситуацию не переломить, то в ближайшие 10- 15 лет регион ждут весьма тяжёлые социальные последствия.

По итогам 2013 года состояние экономики и социальной сферы Челябинской области характеризовалось следующими показателями.

Показатель	Значение	Место в РФ
Масштаб экономики
Производство товаров и услуг	1286,9 млрд.руб	14
Доходы консолидированного бюджета	.132,1 млрд. руб..	15
Численность занятых в экономике	1763,3 тыс.чел.	9
Эффективность экономики
Производство товаров и услуг на душу населения	363,25 тыс.руб.на чел.	31
Иностранные инвестиции на душу населения	878 долл. на чел.	18
Инвестиции в основной капитал на душу населения	60,5 тыс. руб.на чел.	46
Доля прибыльных предприятий	71,4%	27
Уровень задолжности по налогам	9,6%	36
Бюджетная сфера
Доходы консолидированного бюджета на душу населения	37,88 тыс руб. на чел.	66
Дефицит консалидированного бюджета	-10,7%	26
Уровень долговой нагрузки	26,2%	21
Социальная сфера
Отношение доходов населения к стоимости набора товаров и услуг	2,24	27
Уровень безработицы	6%	49
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	69 лет	52

А теперь эти же показатели по данным "РИА Рейтинг" по итогам 2016 года.

Показатель	Значение	Место в РФ
Масштаб экономики
Производство товаров и услуг	1722,46 млрд.руб.	11
Доходы консалидированного бюджета	163,0 млрд.руб.	14
Численность занятых в экономике	1719,71 тыс. чел.	9
Эффективность экономики
Производство товаров и услуг на душу населения	491,92 тыс.руб.на чел.	29
Инвестиции в основной капитал на душу населения	55,35 тыс.руб на чел.	60
Доля прибыльных предприятий	69,3%
Доля прибыльных предприятий	69,3%	52
Уровень задолжности по налогам	9,7%	41
Бюджетная сфера
Доходы консалидированного бюджета на душу населения	46,55 тыс. руб.	59
Доля налоговых и неналоговых доходов в суммарном объёме консалидированного бюджета	85%	21
Отношение дефицита(-)/профицита(+) к налоговым и неналоговым доходам консалидированного бюджета	0,3%	45
Социальная сфера
Отношение доходов населения к стоимости товаров и услуг	1,84	39
Уровень безработицы	7,1%	25
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	71 год

Как видно из приведённых данных, по- прежнему снижаются инвестиции в основной капитал, доля прибыльных предприятий, численность занятых в экономике, отношение доходов населения к стоимости набора товаров и услуг.

Всё это является закономерным следствием тех изменений, которые происходили в экономике области в течении двадцати пяти лет, и которые продолжаются и сегодня. Итоги этих изменений на сегодня таковы:

- масштабная деиндустриализация области;

- потеря производственного потенциала в отраслях, производящих высокотехнологичную продукцию, с высокой добавленной стоимостью. Практически полная ликвидация тяжёлого машиностроения;

- снижение доли машиностроения и металлообработки в структуре промышленного производства области практически втрое с 30% до 12%;

- утрата значительной части рынков сократившимися предприятиями машиностроительного комплекса;

- рост доли металлургии в структуре прмышленного производства;

- усугубление моноотраслевого характера региональной экономики;

- формирование критической зависимости ключевых параметров социально- экономического развития от одной отрасли;

- утрата контроля со стороны местного бизнеса над большинством значимых промышленных предприятий региона;

- утрата значительной части квалифицированных производственных и инженерных кадров;

- снижение численности населения в трудоспособном возрасте.

Из изложенного выше, можно сделать вывод о том, что моноотраслевой характер областной экономики не только сохранился, го и усугубляется. Если эта тенденция не будет переломлена, то область рискует превратиться в монорегион. Что ждёт её в этом случае, и в экономическом, и в социальном аспекте, можно наглядно увидеть на примере моногородов.

Вот такая непростая ситуация досталась в наследство Губернатору Челябинской области Борису Дубровскому.

Можно ли оставить всё как есть?

В связи с тем, что доля металлургического комплекса в общем объёме промышленного производства области выросла с 1991 года в 1,6 раза, и, при сохранении существующих тенденций, будет расти и дальше, очень важно понимать в каком состоянии сегодня находится наша металлургия, что ждёт её в обозримом будующем, и будет ли она способна и в следующем двадцатилетии играть для нашего региона роль экономической палочки- выручалочки?

Сегодня Российская Федерация по производству стали занимает лишь пятое место в мире, уступая, к слову сказать, такой не богатой ресурсами стране как Япония.

В целом в 2013 году мировое производство стали достигло рекордного исторического уровня в 1186, 8 млн. тонн. Однако при этом, на фоне рекордных объёмов производства, мировой спрос на сталь снизился до уровня, соответствующего потреблению 40-х годов ХХ века.

Кризисные явления в мировой экономике повлекли за собой снижение спроса на российскую металлопродукцию как на внешнем, так и на внутреннем рынках. При этом на внешнем рынке спрос упал более чем на 8%. Всё это закономерно привело к падению мировых цен на металлопродукцию, и как следствие, к сокращению объёмов и сниению рентабельности производства.

Уже в 2013 году объём производства ОАО "ММК" составил 96,9% к 2012 году, а ОАО "МЕЧЕЛ"- только 83,1%. В результате, по итогам 2013 года, целый ряд металлургических предприятий области, и среди них такие гиганты как "ММК" и "МЕЧЕЛ", показали в отчётности миллиардные убытки. А группа "МЕЧЕЛ" и вовсе объявила о преддефолтном состоянии. И это при том, что на долю только этих двух компаний приходится около 50% ВРП Челябинской области.

По мнению экспертов, такая тенденция сохранится до 2018 года. Всё это происходит на фоне высокой кредитной нагрузки на металлургические предприятия области, связанной с реализацией ими крупных инвестиционных проектов последних лет. А это значит, что предприятия, представляющие собой "становой хребет" экономики региона, уже сегодня находится в зоне риска, потери платёжеспособности, и при сохранении сложившихся тенденций эти риски будут нарастать.

Как же выглядят на сегодня перспективы восстановления спроса на продукцию металлургического комплекса области?

Возможность восстановления спроса на внешнем рынке сегодня в первую очередь связана с возобновлением роста в экономиках развитых государств. Однако даже в этом случае существуют факторы, которые в долгосрочной перспективе будут оказывать негативное влияние на экспортные возможности металлургических предприятий Челябинской области. И в первую очередь это преславутый "китайский фактор.".

В последние двадцать лет Китай, который долгое время являлся одним из наиболее крупных потребителей продукции наших металлургов, нарастил собственные объёмы производства стали в двадцать раз. Это позволило "китайским товарищам" выйти на первое место в мире по её производству. По состоянию на 2013 год, доля КНР в общемировом производстве стали составила 49,4%. Значительная часть этих объёмов потребляется собственной промышленностью внутри Китая. Однако немалая часть китайского металла идёт на экспорт, делая нашего восточного соседа заметным игроком на внешних рынках. Всё это, в сочетании с низкой себестоимостью китайского металла, существенно ухудшило экспортные позиции российский, и в частности челябинских, металлургов. И эта ситуация ещё более усугубится после окончательного формирования глобального транспортного коридора "Восток- Запад", который обеспечит китайскому металлу прямой скоростной доступ на европейские рынки по "сухому пути".

Сколько- нибудь ощутимый рост внутреннего спроса на металл, по мнению большинства экспертов, едва ли возможен в условиях завершения реализации инфраструктурных проектов в значительной мере определявших его в последние годы ( Олимпийские объекты в Сочи, Универсиада в Казани, объекты саммита АТЭС и др.). Кроме того, реализация целого ряда масштабных и металлоёмких проектов естественных монополий отложена ими до "лучших времён".

Состояние российского машиностроения- одного из основных потребителей металла, так же не позволяет надеяться на значительный рост спроса с его стороны. Таким образом, расчитывать на существенный рост внутреннего спроса без запуска масштабных инфраструктурных или промышленных проектов сегодня не приходится. Одним из этои проетов могла бы стать общенациональная программа импортозамещения, стимулирующая рост машиностроения. Если такая прграмма будет принята, то это может облегчить жизнь металлургам. Важным фактором внутреннего спроса может стать строительство газопровода Россия- КНР- "Сила Сибири". С учётом сложившейся политической обстановки и активизации программы перевооружения, возмржен так же некоторый рост спроса со стороны предприятий военно- промышленного комплекса, однако всех проблем это не решит.

Стоит отметить, что кроме конъюктурных факторов на рынках металлопродукции наблюдаются и системные изменения, способные коренным образом, и в не лучшую сторону, повлиять на будущее чёрной металлургии. В последние годы наблюдается стремительный рост рынка полимерных труб. Там, где ещё десять лет назад безраздельно господствовали металлические трубы, сейчас используют полимерные. Из них делают и водопроводы в дрмах, и магистральные водопроводы и даже нефте- и газопроводы. В настоящее время во всём мире в строительстве систем газо-, водоснабжения, канализации и отопления полимерные трубы занимают лидирующее положение. На одного жителя Европейского Союзаприходится около 6,8 кг полимерных труб, а России- около 1,35 кг труб на человека. Прежде всего, такие показатели свидетельствуют о том, что производство полимерных труб в России будет и далее динамично развиваться. Это уже сегодня привело к значительной утрате- а в перспективе приведёт и к полной потере- позиций традиционной ( завязанной на металл) трубной промышленности, в целом ряде сегментов рынка. А это, в свою очередь, ведёт к системному снижению спроса на металлургическую заготовку для производства трубы, составляющую немалую долю в структуре сбыта предприятий чёрной металлургии.

В ближайшие 5- 10 лет аналогичная ситуация ожидается и на рынке строительной арматуры, где полимерная арматура существенно потеснит, а кое- где и полностью вытеснит металлопрокат. Всё это существенно ограничит возможности наших металлургов зарабатывть на традиционных сегментах рынка.

Кроме того, не стоит сбрасывать со счетов и традиционные факторы, ограничивающие конкурентноспособность металлургических предприятий Челябинской области, к числу которых можно отнести:

- недостаточно современные технологии производства ( большинство производств основаны в ХIХ и в первой половине ХХ веков);

- недостаточно высокую долю высококачественных сортов металла в общем объёме выпуска;

- удалённость основных потребителей и рудных баз, большое транспортное плечо и высокие транспортные издержки.

Всё это позволяет сделать вывод, что при сохранении тенденций, сложившихся в экономике в течении последних двадцати лет, металлургический комплекс уже в ближайшей перспективе, будет не способен обеспечить, не только развитие области, но даже и сохранения сегодняшнего уровня её социально- экономического развития.

Что всё это означает? А означает это то, что при сегоднешнем состоянии экономики, задача достижения ключевых показателей социально- экономичсекого развития, определённых в "Стратегии 2020", вряд ли может быть решена.

Что же нужно сделать для того, чтобы намеченные в "Стратегии 2020" цели были достигнуты?

Простая логика наводит на мысль, что если действовать теми же методами и использовать те же инструменты, что и все последние годы, то и результат будет таки же.

Жизнь подсказывает, что пришло время для принятия новых решений и конкретных, действенных мер, направленных на преодоление сложившихся тенденций, на кардинальное изменение структуры региональной экономики, повышение её устойчивости, конкурентноспособности и эффективности. Сделать всё это, так уж сложились звёзды, придётся нанешнему Губернатору и его команде. А времени для принятия этих мер осталось крайне мало. Если не переломить ситуацию в течении ближайших пяти - семи лет, то последствия примут необратимый характер. (Продолжение следует).

14 ноября 2017 года,Специально для сайта Челябинского регионального общественного движения "Развитие региона".